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四川省教育厅关于印发四川省普通高等学校章程建设计划的通知
[法规综改处]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2015年2月9日
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四川省教育厅关于印发
四川省普通高等学校章程建设计划的通知
 
各普通高等学校:
    按照教育部2015年底前完成全国所有普通高校章程核准工作的要求,为了做好我省高等学校章程核准工作,明确各批次高校章程核准时间和工作要求,我厅研究制定了《四川省普通高等学校章程建设计划》,现印发给你们,请各高校按照计划要求,依据《高等学校章程制定暂行办法》和《四川省普通高等学校章程核准办法(试行)》,细化、落实本校章程建设的任务目标与工作方案,明确各个环节的时间节点,确保按时完成学校章程建设任务,形成以章程建设引领和促进高等教育内部综合改革,推动现代大学制度建设的良好局面。
    各高校章程建设的进展情况、工作经验,以及计划实施中面临的问题与困难等,请及时报我厅政策法规与综合改革处。
联系人:冯将,联系电话:028-86110612(传真),电子邮箱:12646393@qq.com
 
 
 
                                四川省教育厅
 2014年12月31日


 

 
四川省普通高等学校章程建设计划
 
为推进全省普通高等学校章程建设,加快现代大学制度建设,根据《高等教育法》、《高等学校章程制定暂行办法》以及《四川省普通高等学校章程核准办法(试行)》等相关规定,制定本计划。
一、建设目标
教育部《高等学校章程制定暂行办法》授权我厅核准四川省地方属普通高等学校章程,共计101所,计划自2014年4月起实施,2015年底完成。
2014年12月底前,四川农业大学、西南石油大学、成都理工大学、西华大学、成都中医药大学、四川师范大学、西南科技大学、四川理工学院、泸州医学院、川北医学院、内江师范学院、攀枝花学院等12所高校完成章程制定和核准工作。
本科高校原则上于2015年3月前完成章程制定
高职(专科)学校原则上于2015年8月前完成章程制定
民办高校(含独立学院)原则上于2015年10月前完成章程制定
二、实施步骤
12014年12月,完成四川农业大学、西南石油大学、成都理工大学、西华大学、成都中医药大学、四川师范大学、西南科技大学、四川理工学院、泸州医学院、川北医学院、内江师范学院、攀枝花学院等12所第一批申请核准学校章程的核准与发布工作。
22015年3月底前,西华师范大学、成都信息工程学院、四川音乐学院、成都体育学院、绵阳师范学院、乐山师范学院、宜宾学院、西昌学院、成都医学院、成都学院、四川文理学院、四川警察学院、成都工业学院、四川民族学院、四川旅游学院、成都师范学院等16所本科高校的章程完成起草,报送核准。
3.2015年5月底前,成都纺织高等专科学校、阿坝师范高等专科学校、成都航空职业技术学院、四川电力职业技术学院、四川化工职业技术学院、四川水利职业技术学院、四川航天职业技术学院、四川邮电职业技术学院、四川机电职业技术学院、四川交通职业技术学院、四川工商职业技术学院、四川工程职业技术学院、四川建筑职业技术学院、成都职业技术学院、南充职业技术学院、绵阳职业技术学院、达州职业技术学院、雅安职业技术学院、宜宾职业技术学院、成都农业科技职业学院等20所高职(专科)学校的章程完成起草,报送核准。
42015年8月底前,四川财经职业学院、四川管理职业学院、四川商务职业学院、四川司法警官职业学院、四川信息职业技术学院、四川艺术职业学院、四川文化产业职业学院、四川卫生康复职业学院、内江职业技术学院、泸州职业技术学院、眉山职业技术学院、四川职业技术学院、乐山职业技术学院、广安职业技术学院、四川中医药高等专科学校、四川幼儿师范高等专科学校、川北幼儿师范高等专科学校、川南幼儿师范高等专科学校、四川护理职业学院、成都工业职业技术学院等20所高职(专科)学校的章程完成起草,报送核准。
52015年10月底前,成都东软学院、四川传媒学院、成都文理学院、四川工业科技学院、四川文化艺术学院、四川电影电视学院、电子科技大学成都学院、四川师范大学成都学院、成都理工大学工程技术学院、成都信息工程学院银杏酒店管理学院、四川外国语大学成都学院、四川大学锦城学院、西南财经大学天府学院、四川大学锦江学院、西南科技大学城市学院、西南交通大学希望学院、民办四川天一学院、四川国际标榜职业学院、成都艺术职业学院、四川托普信息技术职业学院、四川华新现代职业学院、四川文化传媒职业学院、四川科技职业学院、四川城市职业学院、四川现代职业学院、四川三河职业学院、四川长江职业学院、四川汽车职业技术学院、四川希望汽车职业学院、巴中职业技术学院、四川电子机械职业技术学院、四川文轩职业学院、四川西南航空职业学院等33所民办高校(含独立学院)的章程完成起草,报送核准。
三、章程核准的要素内容
根据《高等教育法》和《高等学校章程制定暂行办法》,章程应当载明以下基本内容:
1.对学校办学特色、理念文化、历史传承的总结与概括。在序言和总则以及学校标识等章节内容中,章程要对学校的办学历史、发展进程、办学理念、教育目标、大学精神等都作集中的表述,要反映学校特色,起到承载和凝练办学理念与大学精神的作用。
2.对学校管理体制作全面的规定。章程要在坚持和完善党委领导下的校长负责制方面做出明确规定,在建立党、政协同的运行机制等方面进行积极探索;要结合学校的实际,对校党委、党委常委会议及校长、校长办公会的具体职权范围做出规范,明确学校的决策机制,明确学校管理的基本架构,促进学校法人治理结构的完善。
3.规范学校内部学术组织的构成、职责和运行机制。实现学术权与行政权的适度分离和相互配合的具体制度安排,保障学术力量在治学中起到主导地位。
4.明确学校办学自主权的运行与监督机制。落实高校办学自主权,既要求教育主管部门及其他部门按照法律要求主动改革,也需要高校自身从完善制度规范,形成自我监督机制方面加以推进,形成有利于政府、社会和校内实施监督的格局。
5.突出对教师和学生在办学活动中主体地位的尊重与保护。章程要明确教师聘任、职务评聘以及学校对教师、学生自主权进行管理的原则与规定,规范教师、学生权利保护和救济制度,将以人为本的办学理念落实到学校制度之中。
6.重视构建学校与举办者及社会其他组织的外部关系。章程对学校与政府、主管部门之间的权利义务,可以根据法律规定和自身的特点进行原则性的界定。
7.完善学校党风廉政建设的相关规定。学校章程必须包括廉洁性的内容,学校要在党委领导下加强党风廉政建设,推进惩治和预防腐败体系建设,进一步健全学校纪委、监察、审计机构,明确学校纪委的职责,落实职能部门“一岗双责”。
四、工作要求
1.统一思想认识。章程建设是落实党的十八届四中全会要求,深化高等教育管理体制改革,推动高等学校内涵式发展的必然选择;是推进中国特色现代大学制度建设的客观要求和标志性成果;是促进高校深化内部管理体制改革,健全完善高校法人治理结构的关键举措。加快推进章程建设,对高校自身发展、深化高等教育综合改革、建设现代大学制度具有重要意义。
2.加强组织领导。各高校要建立健全章程建设工作机制,主要领导要亲自主持章程制定工作,明确工作机构、人员,加强条件保障。要严格按照《高等学校章程制定暂行办法》和《四川省普通高等学校章程核准办法(试行)》的规定,组织章程起草工作,保证章程内容和起草程序符合要求。要按照本计划的时间安排,制定章程起草工作方案,明确校内起草程序各个环节的时间节点,保证按时完成章程起草工作。
3.确保章程质量。各高校要充分借鉴通过核准的高校章程经验,结合自身实际,深入研究,制定出符合学校实际与改革发展要求的高水平、有特色的章程。要在内部治理结构上下功夫,改革创新学校内部治理结构和组织框架,优化学校内部关系,提高组织效率;要在个性特色上下功夫,尊重学校的历史传统,深入挖掘本校治理结构、人才培养、学科专业、科学研究等特色点,通过章程彰显、保护学校办学特色;要在可操作性上下功夫,细化法律法规有关高等教育和高校管理的规定,在领导体制、运行机制、治理模式以及决策程序等方面规定明确的权力边界和运行规则。
4.认真配合评议。为提高章程核准的工作效率和评议质量,章程核准委员会采取书面评议与会议集中评议相结合的方式开展评议、核准工作。章程核准委员会提出修改意见的,相关高校应逐条研究答复。
5.完善执行机制。建立健全章程执行机制,形成高校依据章程自主办学、主管部门对章程执行情况进行监督并作为实施管理依据的新格局。各高校要健全校内章程监督机制,依据章程统一规章制度、健全组织机构、规范管理职能、完善民主监督机制。章程执行情况要形成年度报告或者作为学校年度工作报告的内容之一,向教职工代表大会以及主管部门报告。
五、保障机制
1.加强章程建设工作交流。省教育厅建立高校章程建设经验交流平台和工作机制,总结已核准高校章程在结构框架、内容表述、制度创新方面的特色,通过不同方式,及时组织高校之间的经验交流与信息共享。
2.建立高校章程建设指导工作机制。加强专家咨询指导,根据高校章程建设的进展情况,组织对高校章程建设有深入研究的专家、学者,以及章程建设方面有实践经验的相关负责人,对高校章程制定工作提供咨询意见。
3.设立高校章程建设专项经费。省教育厅将加大专项投入,保障高校章程核准相关工作。各高校也要设立专项经费,支持章程起草、征求意见、研讨交流等工作。
 
 

 


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编辑:章文波